Luego de la Guerra Grande (1839-1852) , el país despoblado, con la ganadería arruinada, soportando una tutela financiera y política de Brasil, hacía que la supervivencia de Uruguay en los próximos años fuera muy difícil. La famosa frase con la que se pretendió dejar atrás los desastres de la guerra, "Ni vencidos ni vencedores" , era reclamada en especial por estancieros y comerciantes; estos grupos sociales eran muy poderosos, por lo tanto eran escuchados tanto por blancos y colorados. Todos estaban convencidos que la paz interna era indispensable para la existencia de la nación , o se corría el peligro de quedar expuesto a la codicia de Brasil. Pero hubo dos formas diferentes de concebir la paz. La Política de Fusión : fue predicada por el elemento culto de los dos partidos tradicionales, blanco y colorado. Era los llamados "doctores" o los "mejores" de ambos lados. La Política de Pactos : llevada a cabo por los caudillos también de ambas f...